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维护基层公信力，保障每个村民利益，增进民生福祉，才是真正的“大局”

李女士的户籍一直落在保定市徐水区安肃镇八四村，但在2023年底的拆迁安置中却被排除在外——21000元临时安置补偿和失地养老保险，她都未获得。当地有关部门解释，因为她是“外嫁女”，按村规民约，不得享受补偿。

虽拥有本村户籍，但作为外嫁女她是否享有同等权利，对当地一些人而言，或许是个问题。比如，村支书微信告知“外嫁女不享受拆迁补偿”，并称“村里这样情况很多，别人都没说什么”。

情况普遍，大多沉默，更说明其发声的难能可贵。这不仅仅是为了“2万多块钱”，而是正当的个体“确权”行为。回复截图里提到“大局为重”要“慎重考虑”。若此前执行真有不到位的情况，及时纠正，依法行政，维护基层公信力，保障每个村民利益，增进民生福祉，才是真正的“大局”。

而应该“慎重考虑”的是，为何李女士维权之路一波三折？口头告知其家人外嫁女不享受补偿权，是否程序不规范；“堂姐也是外嫁女，却拿到失地养老保险”，执行不一，标准何在，也需要给出更充分的令人信服的回复。

李女士多次联系村委会、镇政府索要相关政策文件，但有关部门始终未向其提供。此后她向村委会提交《八四村务公开申请书》，又向区政府提交《履职监督申请书》，要求公开补偿细则，为其开具农村经济组织成员证明。

政策依据、补偿细则等本该对权益人进行信息公开，履行告知义务。面对李女士诉求，村委先说是内部文件，让找区政府，然后她被引向棚改办，却又不给出具体地址。

7月30日，她收到回复称，根据《八四村棚户区改造安置人口认定指导意见》，李女士不属于“在本村长期居住生活”的情形。就算不满足“长期居住”标准，是否也可以先解答她关于“为何在市里工作买房定居的男性村民却能享受补偿”的疑问。如果“长期居住”认定和执行模糊不清，背后是否还是“外嫁女”=“无权人”的观念作祟？

李女士的户籍未迁出八四村，依法仍具备八四村成员资格。农村土地承包法、农村集体经济组织法、妇女权益保障法等关于妇女权益问题都有明文规定，最高法也有司法解释补充，户籍未迁权益仍在。

类似案例，并不鲜见，以往判例可提供镜鉴：出生于广西富川某村的柳某艳，高校毕业后户口迁回该村，结婚嫁入城镇。此后家里土地被征收，村里却拒绝向柳某艳支付补偿款。柳某艳起诉后，法院认定柳某艳虽嫁入城镇，但户籍仍在原址，没被纳入城镇居民社会保障体系，仍有村集体经济组织成员资格，有权参与征地收益分配。

再如，7月29日，最高人民法院发布《人民法院司法改革案例选编（十四）》暨2024年度提级管辖典型案例中，浙江金华中院提级审理的“某外嫁人员子女诉某街道办事处不履行安置补偿职责案”，有效防止基层行政部门对“外嫁女”作出差别对待，确保相关群体合法权益得到平等保护。

上述案例中法院还指出否认村民资格行为，超出村民自治范围，不具法定约束力。可见村规民约必须有一个合乎法治和文明的上限，只能是法规执行的细化补充，而不能在原则上与上位法悖逆。具体到此案例，拆迁前若将政策文件及补偿发放明细详尽公示，村民对照“权利清单”全程监督，或许就从源头杜绝了艰辛维权的可能。

红星新闻特约评论员 李晓亮

编辑 尹曙光